一边囤积粮草，一边加固城防，同时在柳城城外设置了大量的防御工事，是要把柳城变成一座坚固的要塞。
凭借安宗昱争取的时间，第五轮有信心把柳城经营成为一座牢不可破的堡垒，如果唐军真的进攻到了这里，柳城将成为第五轮手中防御唐军进攻的王牌。
只要拖延到寒冬降临，唐军的进攻就将不攻自破。
安宗昱和第五轮想的很美，但是实际的情况却没有他们想的那么美好。
因为，郭戎真正的杀招并不是辽西走廊，甚至不是陆路，而是李愬所在的辽东、胶东方向。
元和四年的秋季，结束了汴州之战后郭戎秘密前往了辽东半岛，帮助李愬解决危机，从辽东半岛返回之后，郭戎向李纯提出了设置东海道的请求。
对于郭戎的提议和原因，李纯选择了支持，李纯并没有直接设置东海道的战区，而是采取了一种折中的方案。
重新设立了已经取消了几十年的安东都护府，跟随李愬在辽东坚守的兵马，被直接划入安东都护府所属的战兵。
李愬由河北节度使转安东都护府大都护兼胶东防御使，并增加了营州刺史、登州刺史、来州刺史等一系列的职务，使得李愬的实际的职权范围涵盖了郭戎计划中东海道战区的范围。
从而，将一南一北两支水师以及辽东、胶东总计六个海防卫交到了李愬的手中，使得李愬手中的力量大大增强。
只不过，职权虽然给了，李愬实际上能够得到的支持幅度并不大，毕竟，当时主要的作战方向是河北。
这就导致，名义上归属李愬管辖的海防卫的新建和扩编速度缓慢。
然而，计划永远赶不上变化。
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